自2003年以來，宏觀調控層層加碼，但電解鋁產能依然維持增長態勢，面對產業現狀，究竟該政府調控還是該市場化解決？河南省有色金屬行業協會常務副會長劉立斌認為，在沒有解決電解鋁上游電價問題的基礎上，尚無法完全依靠市場化手段來改變行業問題，而眼下最需要做的是嚴格管控新增產能。

　　◆劉立斌

　　市場問題本應交由市場解決，但前提要看產生電解鋁過剩的原因在哪里。生產電解鋁的主要原料是電，而電價是由國家電網及國家發改委制定的，它并不是一種完全市場化原料。上游近50%原材料的價格不是市場化，讓下游的產品完全市場化，這在當下并不是合理的做法。

　　現在電解鋁企業經營困難，原因主要在上游電價，此外還有宏觀經濟形勢變化、經濟增速下滑及消費需求增速下降等因素。從企業之間的對比來看，最主要的因素是電價和供電方式問題。供電方式不是企業或是市場能夠決定的，必須由政府決定。

　　電解鋁企業的競爭力，普遍反映在電價上。更深入地看，是煤炭資源問題。絕大多數地區煤炭的價格間接反映了這一地區的電解鋁企業競爭力。生產1噸鋁大約需要消耗4.4噸標準煤。2012年，河南的標準煤價格為1150元/噸，同一時期，新疆只有150元/噸。每生產1噸鋁就能拉開4400元的成本差距，每噸扣掉2000元運費仍有利潤。

　　當前，河南的標準煤價格已經跌破700元/噸，新疆已經漲到200元/噸，500元/噸的差距乘以4.4僅剩2200元。電解鋁企業進入新疆投資的目的是追求利潤，但在新疆優勢已經不明顯的情況下，剩下就是劣勢了。

　　不過，行業終歸會向合理的方向發展，最終的結果是全國所有的電解鋁企業使用電價基本趨同，供電方式基本趨同，那時候的競爭優勢是煤炭價格，而不是現在這種由于供電方式所導致的差距。例如貴州，電廠發了電交給電網后，電網每千瓦時電要加0.2元的附加費賣給鋁廠，這0.2元的費用是由各地發改委批準的，內蒙古大概在0.03元左右，而一些企業自己發電無附加費用。這種供電方式未來肯定需要趨同，如若不然，市場會消滅掉使用高電價的企業。

　　河南有一家企業，曾被多名院士評價為技術水平國內領先，但還是在2013年關門了，關鍵問題就是電價。就像高速公路收費，假設山東過路費為0.4元/公里，而貴州為5元/公里，車再節能，成本也高。

　　從去年國家嚴控電解鋁產能后，產能過剩情況有所收斂。要解決眼前的問題，需要堅決控制新增產能，任何地區都不應有任何理由再去新建產能，在嚴控產能上需要說到做到。

　　作者系河南省有色金屬行業協會常務副會長