一段時(shí)間以來(lái),一些企業(yè)、媒體提出"以鋁代銅"具有"戰(zhàn)略意義",應(yīng)視為"發(fā)展方向",認(rèn)為可節(jié)約短缺的銅資源等.近日,由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源環(huán)境與政策研究所承擔(dān)的《我國(guó)銅鋁資源在電力電纜市場(chǎng)應(yīng)用戰(zhàn)略規(guī)劃研究》課題,經(jīng)深入調(diào)研后提出:要理性慎重看待銅鋁替代問(wèn)題,發(fā)揮市場(chǎng)在銅鋁資源配置中的決定性作用;我國(guó)電力電纜行業(yè)不宜推行"以鋁代銅".就有關(guān)問(wèn)題,記者近日采訪了課題組負(fù)責(zé)人——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)谷樹(shù)忠研究員.

    谷樹(shù)忠研究員介紹,我國(guó)電力電纜行業(yè)呈現(xiàn)出"以銅為主"的格局.目前,我國(guó)電線電纜工業(yè)年產(chǎn)值已突破萬(wàn)億元大關(guān),成為制造業(yè)中僅次于汽車制造業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè),同時(shí)也極大地帶動(dòng)了銅、鋁等重要原材料產(chǎn)業(yè)和上、下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的作用.目前我國(guó)電線電纜工業(yè)銅、鋁導(dǎo)體總產(chǎn)量分別為484 萬(wàn)噸和220 萬(wàn)噸,分別約占全國(guó)用銅、鋁量的64%和13%,約占全球電線電纜銅導(dǎo)體產(chǎn)量的33%.國(guó)內(nèi)電力電纜的"以鋁代銅"的替代競(jìng)爭(zhēng)主要集中在低壓和中壓地下電力電纜.從整體來(lái)講,銅導(dǎo)體一直是電力電纜行業(yè)用量的主力.

    在我國(guó),電纜工業(yè)是銅的第一用戶.在電纜工業(yè)中,鋁能否代替銅?消費(fèi)哪一種資源是基于何種原則的呢?谷樹(shù)忠研究員說(shuō),礦產(chǎn)資源消費(fèi)有其自身的規(guī)律性.我們課題組進(jìn)行了綜合研究,結(jié)論是:銅導(dǎo)體在電力電纜領(lǐng)域綜合性能優(yōu)于鋁導(dǎo)體.比較而言,銅導(dǎo)體擁有更優(yōu)的物理、化學(xué)和機(jī)械性能,特別是具有優(yōu)良的導(dǎo)電性、抗腐蝕性和抗蠕變性,且技術(shù)成熟、安全可靠、維護(hù)方便、安裝容錯(cuò)率高,是世界各國(guó)電力電纜領(lǐng)域普遍采用的主要導(dǎo)體材料.有四個(gè)理由提醒我們必須要理性慎重看待銅鋁替代問(wèn)題,不宜推行"以鋁代銅".

    第一,從電力電纜行業(yè)銅鋁替代的可行性角度看,無(wú)論是導(dǎo)電性能、機(jī)械性能還是耐腐蝕性能,均為銅優(yōu)于鋁、鋁合金.具體來(lái)說(shuō),導(dǎo)電性能方面:鋁導(dǎo)體的導(dǎo)電率只有銅導(dǎo)體的60%左右,鋁合金導(dǎo)體要更差些.在抗氧化腐蝕能力方面,由于銅鋁元素有不同的原子結(jié)構(gòu),鋁的化學(xué)性能比銅要活潑的多,因此鋁導(dǎo)體的抗氧化腐蝕能力比銅導(dǎo)體要差得多,無(wú)論是純鋁還是鋁合金導(dǎo)體都一樣,因此其起火概率大約為銅導(dǎo)體的10倍左右.

    在抗電化腐蝕能力方面:鋁的電極電位比銅的要低得多,鋁導(dǎo)體因而很容易被電化腐蝕,特別是在鋁導(dǎo)體與銅導(dǎo)體或其他導(dǎo)體相接觸的情況下.

    從熱膨脹角度來(lái)看:鋁導(dǎo)體的線性膨脹系數(shù)遠(yuǎn)大于銅導(dǎo)體.這會(huì)導(dǎo)致熱脹冷縮后的接觸不良,甚至產(chǎn)生接觸不緊密、氧化發(fā)熱等事故,并且會(huì)惡性循環(huán).

    從抗張強(qiáng)度和抗蠕變能力角度看:從極限抗張強(qiáng)度和屈服抗張強(qiáng)度來(lái)比較,銅導(dǎo)體最好,純鋁導(dǎo)體最差,鋁合金相比純鋁有較大的改進(jìn),但仍不及銅導(dǎo)體.

    第二,從技術(shù)安全角度看,在特別強(qiáng)調(diào)安全可靠、安全系數(shù)要求較高的情形下必須使用銅導(dǎo)體;在有較強(qiáng)振動(dòng)、線纜容易折斷、高溫潮濕的環(huán)境下也應(yīng)使用銅導(dǎo)體.特別在居民住宅線路中,為保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全,必須全部采用銅線.而在對(duì)銅有腐蝕性的環(huán)境下以及在架空輸電線路、較大截面的中頻線路和高頻線路等情況下,在管理水平較高的前提下才可以使用鋁來(lái)替代銅.事實(shí)上,對(duì)鋁及鋁合金電纜的使用,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家作了嚴(yán)格限制.我國(guó)尚未達(dá)到足夠的技術(shù)水平,出于安全考慮,不適宜大量采用鋁及鋁合金導(dǎo)體.

    第三,從經(jīng)濟(jì)效益的角度看,電力電纜的經(jīng)濟(jì)選型主要考慮整個(gè)全生命周期(30年)投資、損耗和運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用之和要最小.在電纜線路運(yùn)行過(guò)程中,30年的損耗所耗費(fèi)的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初期投資建設(shè)的費(fèi)用.就初期投資講,銅電纜成本較高,但由于銅導(dǎo)體導(dǎo)電率高、可靠性高,最終平均損耗要低于鋁導(dǎo)體和鋁合金導(dǎo)體,銅電纜的損耗和運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用較低.

    第四,從化解產(chǎn)能過(guò)剩角度看,目前冶煉企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是電解鋁行業(yè)的難題,也在銅冶煉行業(yè)顯現(xiàn).推行銅鋁替代,對(duì)化解我國(guó)鋁工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩杯水車薪,卻可能對(duì)銅工業(yè)造成嚴(yán)重打擊.以鋁電纜替代銅電纜不僅不能解決電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,反而會(huì)帶來(lái)更嚴(yán)重的銅行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩.據(jù)估算,替代100萬(wàn)噸銅,僅產(chǎn)生50萬(wàn)噸鋁需求,這對(duì)于化解總產(chǎn)能3000萬(wàn)噸、過(guò)剩產(chǎn)能800萬(wàn)噸的鋁冶煉行業(yè)恐怕是杯水車薪.而減少100萬(wàn)噸銅需求,則會(huì)對(duì)精銅消費(fèi)總需求僅900萬(wàn)噸的銅市場(chǎng)造成巨大沖擊.而目前我國(guó)電纜相關(guān)行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩,2014年國(guó)內(nèi)銅桿行業(yè)產(chǎn)能約為1162萬(wàn)噸,實(shí)際產(chǎn)量約為565萬(wàn)噸,行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為49%;而5年前行業(yè)產(chǎn)能利用率還保持在60%以上.而我國(guó)現(xiàn)有電線電纜廠家近4000家,其中生產(chǎn)銅電線電纜廠家占大多數(shù),行業(yè)年產(chǎn)值1.2萬(wàn)億元.在我國(guó)電纜行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩的情況下,再推動(dòng)鋁電纜替代銅電纜,勢(shì)必造成大批銅電纜設(shè)備閑置、投資浪費(fèi).

    谷樹(shù)忠研究員說(shuō),近些年,一些企業(yè)在銅鋁替代問(wèn)題上沒(méi)有從國(guó)家、社會(huì)整體利益出發(fā),編造數(shù)據(jù),誤導(dǎo)輿論,盲目提倡"以鋁代銅".這將對(duì)政府決策、技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)發(fā)展造成誤導(dǎo).必須要理性慎重看待銅鋁替代問(wèn)題,鼓勵(lì)銅鋁導(dǎo)體在電力電纜領(lǐng)域的良性競(jìng)爭(zhēng),要防止盲目推行"以鋁代銅"等使產(chǎn)品質(zhì)量下降、市場(chǎng)秩序被破壞.

    我國(guó)銅鋁礦產(chǎn)資源相對(duì)短缺,銅鋁再生資源及世界銅鋁礦產(chǎn)資源總量相對(duì)充足.2050年,國(guó)內(nèi)回收的再生銅便能全部滿足銅消費(fèi)的需求

    那么,銅鋁資源資源狀況究竟怎樣?以鋁代銅可以節(jié)約銅資源么?

    谷樹(shù)忠研究員說(shuō),這需要對(duì)世界與中國(guó)銅鋁資源狀況、銅鋁再生資源回收、市場(chǎng)供需等進(jìn)行綜合分析.

    谷樹(shù)忠研究員認(rèn)為,銅鋁資源作為重要礦產(chǎn)資源和重要有色金屬材料,已廣泛應(yīng)用于建筑業(yè)、電氣電子、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)."我們的看法是,我國(guó)銅鋁礦產(chǎn)資源相對(duì)短缺,銅鋁再生資源及世界銅鋁礦產(chǎn)資源總量相對(duì)充足.世界銅鋁礦產(chǎn)資源可滿足未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求.我國(guó)目前已在使用的銅鋁材料將在使用壽命期后循環(huán)使用,2050年國(guó)內(nèi)回收的再生銅便能全部滿足銅消費(fèi)的需求."

    谷樹(shù)忠研究員介紹:第一,全球銅鋁資源儲(chǔ)量豐富,我國(guó)銅鋁資源相對(duì)短缺.從全球來(lái)看,根據(jù)USGS(美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局)最新數(shù)據(jù),全球銅儲(chǔ)量6.9億噸.而隨著目前和今后的探礦進(jìn)展,將會(huì)使儲(chǔ)量和資源量進(jìn)一步增加.以2014年全球礦產(chǎn)銅產(chǎn)量1870萬(wàn)噸計(jì)(USGS數(shù)據(jù)),全球銅資源靜態(tài)保證年限為34年.如按已探明有潛在開(kāi)采價(jià)值的銅資源量計(jì)算,可開(kāi)采超過(guò)100年,供應(yīng)總體相對(duì)充裕.全球鋁土礦資源同樣十分豐富,探明儲(chǔ)量280億噸,資源量估計(jì)在550——750億噸之間,靜態(tài)保證年限為109年,能夠滿足世界未來(lái)對(duì)鋁的需求.

    從國(guó)內(nèi)來(lái)看,據(jù)國(guó)土資源部數(shù)據(jù),我國(guó)銅礦查明資源儲(chǔ)量9690萬(wàn)噸,預(yù)測(cè)資源量3億噸,資源查明率為30%.按當(dāng)前礦產(chǎn)銅產(chǎn)量計(jì)算,靜態(tài)保障年限20年.盡管近年來(lái)我國(guó)加大了銅礦開(kāi)發(fā)力度,但遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)對(duì)銅的需求,自給率約30%左右.我國(guó)鋁土礦查明資源儲(chǔ)量為42億噸,但國(guó)內(nèi)鋁土礦開(kāi)采量巨大.我們占世界儲(chǔ)量2.96%,產(chǎn)量占世界鋁土礦的20.91%,過(guò)度開(kāi)采;資源保障程度低,靜態(tài)保障年限僅6——7年.

    第二,我國(guó)銅鋁資源需求量持續(xù)增長(zhǎng),對(duì)外依存度不斷提升.隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),國(guó)內(nèi)銅鋁資源的需求持續(xù)增長(zhǎng),銅鋁礦產(chǎn)開(kāi)采量呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì).我國(guó)礦產(chǎn)銅產(chǎn)量從2003年的60萬(wàn)噸(金屬量)增長(zhǎng)到2014年的174萬(wàn)噸(金屬量),鋁土礦產(chǎn)量從2006年的2100萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2014年的5921萬(wàn)噸.與此同時(shí),我國(guó)銅鋁礦產(chǎn)的進(jìn)口量基本呈上升趨勢(shì),銅精礦、鋁土礦從2006年的494萬(wàn)噸和968萬(wàn)噸,攀升到2013年1008萬(wàn)噸和7075萬(wàn)噸.鑒于我國(guó)銅鋁資源需求頂點(diǎn)尚未到來(lái),預(yù)計(jì)我國(guó)在未來(lái)一段時(shí)間將繼續(xù)面臨"缺銅少鋁"局面,中國(guó)銅鋁資源的對(duì)外依存度仍將保持較高水平.

    第三,長(zhǎng)期來(lái)看,國(guó)內(nèi)再生銅可完全滿足消費(fèi)需求.據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì),十三五末期,我國(guó)鋁消費(fèi)將達(dá)到峰值4400萬(wàn)噸/年,即仍有1000萬(wàn)噸以上的增長(zhǎng)空間,并將在峰值水平維持很長(zhǎng)一段時(shí)間.另?yè)?jù)國(guó)土資源部信息中心研究成果:從長(zhǎng)期看,全球銅需求持續(xù)增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2050年全球礦山銅累計(jì)需求量約11億噸,至2100年約32億噸,達(dá)到最高水平.預(yù)計(jì)到2050年我國(guó)銅累計(jì)需求量約為4.24億噸,需求旺盛.2050年前后,我國(guó)人均銅累積量將達(dá)到峰值,國(guó)內(nèi)循環(huán)利用銅即可完全滿足消費(fèi)需求.銅在我國(guó)將不再是短缺礦產(chǎn),礦山生產(chǎn)銅可用于出口,為全球銅消費(fèi)作出貢獻(xiàn).

    電纜形成銅消費(fèi)為主的格局是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、用戶需求的必然結(jié)果

    電力電纜行業(yè)逐步形成為以銅電纜為主的格局原因何在?谷樹(shù)忠研究員認(rèn)為,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、用戶需求的必然結(jié)果,反映出市場(chǎng)與用戶日益增長(zhǎng)的對(duì)安全可靠、節(jié)能降耗、降低全生命周期成本的要求.

    谷樹(shù)忠研究員說(shuō):"我國(guó)電纜工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確在導(dǎo)電性、安全性、可靠性要求較高的場(chǎng)合,必須采用銅.鋁本身有其優(yōu)點(diǎn),在電力電纜行業(yè)中有其適合的場(chǎng)合:主要在架空輸電線路;對(duì)銅有腐蝕但對(duì)鋁腐蝕較小的地方,應(yīng)采用鋁;中頻高頻線路應(yīng)優(yōu)先采用鋁."總的來(lái)看,銅以其優(yōu)良的導(dǎo)電性能主要被電力領(lǐng)域使用,鋁是很好的結(jié)構(gòu)材料,因而在建筑業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域等被更多地使用.這是市場(chǎng)選擇的結(jié)果."據(jù)介紹,我國(guó)銅資源消費(fèi)目前主要在電力(41%)、電子通訊(15%)、日用消費(fèi)品(15%)、機(jī)械制造(10%)等領(lǐng)域,鋁資源消費(fèi)主要在建筑業(yè)(38%)、交通運(yùn)輸(17%)、耐用消費(fèi)品(16%)、電力(15%)等領(lǐng)域.其中,電力領(lǐng)域銅消費(fèi)是我國(guó)銅消費(fèi)的最大用戶,鋁在一定范圍內(nèi)也有使用.

    谷樹(shù)忠研究員介紹,在電力電纜領(lǐng)域,20世紀(jì)60——70年代,當(dāng)時(shí)在"以鋁代銅"方針的指引下,我國(guó)鋁芯電力電纜的使用比例一度達(dá)40 %左右,20 世80 年代改革開(kāi)放后,鋁芯電力電纜的使用比例大幅下降,目前低于10 %.主要原因是:其一,利用銅資源生產(chǎn)銅電纜,安全可靠、施工方便、維護(hù)成本低,即使價(jià)格相對(duì)略高,但更能贏得電力部門(mén)的青睞;從安全可靠角度出發(fā),使用鋁芯電纜的關(guān)鍵點(diǎn)是接頭技術(shù)及其使用的可靠性,我國(guó)電力電纜施工技術(shù)和維護(hù)管理水平無(wú)法確保鋁電纜安全可靠運(yùn)行;其三,由于城市尤其是大型城市的地下敷設(shè)空間有限,不利于使用鋁電纜.由于銅、鋁及鋁合金導(dǎo)體各有自己的特性,選用銅、鋁或鋁合金的電纜,應(yīng)由設(shè)計(jì)和使用者根據(jù)綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)效果和運(yùn)行安全的可靠性來(lái)決定,而非簡(jiǎn)單用"以鋁節(jié)銅"的口號(hào)可籠統(tǒng)地解決問(wèn)題.

    谷樹(shù)忠研究員說(shuō),從銅鋁資源的生產(chǎn)能耗、使用能耗和銅鋁電力電纜全生命周期(30年)成本看,不考慮加工環(huán)節(jié),從采礦到選礦再到冶煉的銅生產(chǎn)過(guò)程中,每生產(chǎn)1噸陰極銅的能耗為1.6噸標(biāo)煤.而從采礦到氧化鋁再到電解鋁,每生產(chǎn)1噸原鋁的能耗為3.5噸標(biāo)煤,即原鋁單位能耗是陰極銅單位能耗的2.2倍.綜合載流量等因素,銅電纜2噸用銅量等效于鋁電纜1噸用鋁量,即使是在此條件下,1噸原鋁的生產(chǎn)能耗仍然比2噸陰極銅的生產(chǎn)能耗高出約10%.

    "根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,2015年從采礦到冶煉,陰極銅單位能耗將下降到每噸陰極銅1.2噸標(biāo)煤;從鋁土礦到電解鋁,原鋁的單位能耗將下降到每噸原鋁3.33噸標(biāo)煤,即原鋁單位能耗約是陰極銅單位能耗的2.8倍;1噸原鋁的能耗比2噸陰極銅的能耗約高39%."

    "從銅鋁電纜的使用能耗看,按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,銅和鋁電纜壽命期內(nèi)總損耗的能耗差不容小覷,鋁電纜每公里能耗高于銅電纜達(dá)62640千瓦時(shí)."

    谷樹(shù)忠研究員說(shuō),上述分析表明,用鋁電力電纜替代銅電力電纜,將對(duì)保護(hù)環(huán)境、解決總體產(chǎn)能過(guò)剩等社會(huì)綜合效益方面帶來(lái)負(fù)面影響."以鋁節(jié)銅"、"以鋁代銅",也違背了市場(chǎng)與用戶的需求,且不利于我國(guó)銅工業(yè)和鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、健康發(fā)展,甚至?xí)蚱朴猩饘兕I(lǐng)域的供求平衡,影響我國(guó)戰(zhàn)略資源的安全保障.

    加強(qiáng)多渠道獲取資源能力,發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用

    谷樹(shù)忠研究員介紹,針對(duì)銅鋁資源狀況、行業(yè)發(fā)展實(shí)際等,課題組通過(guò)研究提出了相關(guān)政策建議:

    一是加強(qiáng)我國(guó)多渠道獲取銅鋁資源的能力.其一,要努力以雙贏多贏的策略爭(zhēng)取全球優(yōu)質(zhì)銅鋁資源,根據(jù)國(guó)內(nèi)銅鋁資源需求和世界市場(chǎng)變化情況,適時(shí)開(kāi)展銅鋁資源儲(chǔ)備工作;要強(qiáng)化政策支持,建立和完善政府對(duì)海外辦礦的宏觀調(diào)控政策和激勵(lì)機(jī)制,實(shí)施企業(yè)海外辦礦的扶持政策.要推動(dòng)礦業(yè)企業(yè)、冶煉企業(yè)和加工企業(yè)合作,實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合大集團(tuán)戰(zhàn)略,培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè),對(duì)外形成談判合力.支持我國(guó)企業(yè)與外企開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作,聯(lián)合進(jìn)行礦產(chǎn)勘探、資源開(kāi)采和冶煉加工,共同開(kāi)發(fā)海外銅鋁資源.鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)采取企業(yè)兼并、股份收購(gòu)、購(gòu)買(mǎi)開(kāi)采權(quán)、技術(shù)換資源等方式,多途徑拓寬海外銅精礦、鋁土礦等資源的進(jìn)口渠道.其二,要增加資源儲(chǔ)量,增強(qiáng)我國(guó)礦產(chǎn)資源在國(guó)際市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán).其三,金屬回收再生是獲取銅鋁資源的重要渠道,要積極推進(jìn)廢舊銅鋁資源回收利用,統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)外廢舊銅鋁資源市場(chǎng).目前我國(guó)再生銅占銅產(chǎn)量的近40%,廢鋁回收率也已達(dá)20%,預(yù)計(jì)未來(lái)隨著我國(guó)銅鋁消費(fèi)量的增加,金屬回收再生比例將進(jìn)一步提高.要嚴(yán)格廢雜銅進(jìn)口商資格審批,調(diào)查國(guó)外廢雜銅供應(yīng)商資信狀況,推進(jìn)進(jìn)口商與國(guó)外高信譽(yù)供貨商建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系,穩(wěn)定和拓展廢雜銅的進(jìn)口渠道.規(guī)范廢雜銅進(jìn)口的審批檢驗(yàn)程序,嚴(yán)格限制低品位廢雜銅進(jìn)口,降低廢雜銅通關(guān)時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本,提高優(yōu)質(zhì)廢雜銅原料通關(guān)效率.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)銅鋁資源的回收利用,推廣城市礦山利用方面的先進(jìn)技術(shù)與模式等.

    二是推進(jìn)我國(guó)銅鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效. 轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效要解決我國(guó)銅鋁冶煉和加工產(chǎn)業(yè)目前存在的不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)水平落后和環(huán)境污染等問(wèn)題:需要控制行業(yè)總量規(guī)模,嚴(yán)格審查新上低附加值銅鋁項(xiàng)目,提高銅鋁冶煉行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,促進(jìn)銅鋁工業(yè)有序平穩(wěn)發(fā)展;減少政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù),加強(qiáng)市場(chǎng)在銅鋁資源配置中的作用,通過(guò)提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、能耗、地耗、礦耗等標(biāo)準(zhǔn),讓市場(chǎng)自行消化過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后企業(yè);促進(jìn)上下游及周邊產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合,延伸產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等;嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)銅鋁產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)與裝備升級(jí),倡導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排.

    三是發(fā)揮市場(chǎng)在電力電纜行業(yè)銅鋁資源配置中的決定性作用,加強(qiáng)政府監(jiān)督力度.讓企業(yè)和用戶依據(jù)銅鋁產(chǎn)品的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)做出適合自身情況的選擇,減少政府直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)市場(chǎng)秩序造成的干擾;加大政府對(duì)電力電纜行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督力度,要嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)明確電力電纜產(chǎn)業(yè)中銅鋁材料選用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),淘汰落后產(chǎn)能,減少低品質(zhì)產(chǎn)品惡性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)市場(chǎng)秩序的擾亂;嚴(yán)防在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中出現(xiàn)的尋租腐敗行為,杜絕個(gè)別企業(yè)左右技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的情況發(fā)生,保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公正性和合理性.杜絕錯(cuò)誤的宣傳引導(dǎo),謹(jǐn)防錯(cuò)誤口號(hào)誤導(dǎo)輿論、損及企業(yè)利益和國(guó)家發(fā)展.

    編后——

    礦產(chǎn)資源的消費(fèi)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程等有密切聯(lián)系.礦產(chǎn)資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的形成是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)需求的結(jié)果.在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中,礦業(yè)如何化解過(guò)剩產(chǎn)能、增加有效共給、減少無(wú)效供給?需要實(shí)事求是,需要發(fā)揮政府監(jiān)管作用,需要發(fā)揮市場(chǎng)配資源的決定性作用.本訪談中專家對(duì)銅鋁替代問(wèn)題的分析,有助于更加全面理解這一問(wèn)題.