產能過剩一直是制約我國電解鋁行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一。2012年，我國電解鋁行業(yè)產能利用率僅為71.9%，明顯低于國際通常水平。進入2013年，在鋁價持續(xù)走低、行業(yè)經營情況堪憂的背景下，國內鋁冶煉企業(yè)的開工率持續(xù)位于弱勢，閑置產能規(guī)模增大。調研結果顯示，目前我國鋁冶煉企業(yè)開工率已跌至70%以下。在這些閑置產能中，落后產能居多，其在能源消耗、廢物排放、生產成本等方面均存在一定的弱勢。
　　之所以落后產能仍然存在，主要是因為有利可圖，然而伴隨著鋁價的下跌，這方面的支撐早已弱化。2013年以來，鋁價延續(xù)去年的疲弱態(tài)勢，并早已跌至成本線以下，國內鋁冶煉行業(yè)長期處于虧損經營的態(tài)勢。值得關注的是，后市鋁價進一步下跌的可能性仍存在，電解鋁企業(yè)的生存環(huán)境將持續(xù)惡化，市場對于淘汰電解鋁行業(yè)落后產能的作用將進一步釋放。
　　此外，有人分析：雖然最新一次美聯(lián)儲議息會議結果顯示，美國繼續(xù)維持原有量化寬松QE政策，但這并不能改變美國將在適當?shù)臅r機縮減并退出QE的事實，QE的退出或許只是時間問題。基本面方面，全球鋁市場長期處于供過于求的狀態(tài)，世界金屬統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月全球鋁供應過剩71.8萬噸。在新增產能逐漸釋放等因素的影響下，短期內鋁市供給嚴重過剩的格局難以改變。
　　國家宏觀調控的逐漸“加碼”亦將加快行業(yè)淘汰落后產能的進程。國務院于10月15日下發(fā)《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，其中對鋼鐵、電解鋁等行業(yè)列明了有選擇、有側重、有針對的化解政策。雖然該《指導意見》對短期鋁行業(yè)的影響較小，但突出了地方政府在化解產能上的作用，對于行業(yè)的長期發(fā)展起到指導作用。在此《指導意見》出臺后，相關的配套政策也在逐步推出。11月4日，國家發(fā)改委、工信部召開的落實國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾指導意見電視電話會議上透露，電解鋁階梯電價制度正在抓緊制定。相比其他措施，國家相關部門從電價入手對于鋁行業(yè)的影響更大。眾所周知，電價成本是電解鋁生產成本中的主要成本之一，占總成本的40%左右，按照噸鋁綜合交流電耗13844千瓦時計算，電價每上升0.1元/千瓦時，電解鋁成本將增加138元/噸左右。差別電價將有效迫使超過能源消耗限額標準和環(huán)保不達標的鋁冶煉產能退出市場。
　　伴隨著市場調節(jié)作用的逐漸發(fā)揮及國家宏觀調控的持續(xù)“加碼”，我國電解鋁行業(yè)淘汰落后產能的進程正在加快。